綦江区:守好“四关”提升涉企规范性文件管理
今年以来,綦江区司法局以服务经营主体作为行政规范性文件管理工作的发力点,切实守好“征求意见关”“合规审查关”“精准推送关”“动态清理关”,提升涉企规范性文件全流程管理,助推市场法治满意度持续提升。
在征求意见方面,綦江区司法局建立涉企规范性文件主动向企业问计问需的规范程序,各部门、各街镇在起草涉企规范性文件时,必须主动及时听取各类有代表性的企业、行业协会商会和律师协会的意见。今年以来,累计有14件规范性文件草案综合运用门户网站、微信公众号、规范性文件制定联系点、座谈会、调查问卷等方式向企业、行业协会商会和律师协会征求意见,收到9条意见建议,向企业问计问需已成为企业直接参与制定规范性文件的重要途径。
在审查方面,綦江区建立涉企规范性文件合法性审查“四不”机制,涉企规范性文件未经合法性审查不得提请审议、不得审签、不得印发、不得公布。同时,建立合法性审查闭环管理机制,组建以办公室为统筹力量,内设法制机构(其他专门机构)和司法所作为审查力量,政府法律顾问作为专业力量,重要执法机构作为协同力量,单位法治骨干作为辅助力量的1支审查队伍,编制印发8张流程图和25份格式文本,对涉企规范性文件建立审查绿色通道。
为推动涉企规范性文件更有速度,綦江区还梳理了涉及22个单位的89件涉企规范性文件,由实施单位提炼、整合、列明与企业生产经营活动密切相关的涉企规范性文件,依托惠企政策服务平台、手机短信等方式,向企业精准推送相关涉企规范性文件,着力解决涉企规范性文件送达率低和知晓率低问题,不断扩大线上推送的覆盖面。同时,依托行业协会商会、工业园区、街镇村居,积极开展涉企规范性文件的线件次。
在动态清理方面,綦江区建立涉企规范性文件定期集中清理和到期及时评估机制。各部门、各街镇在每年第一季度对本单位起草的涉企规范性文件组织开展一次集中清理,在涉企规范性文件有效期届满前6个月前组织开展一次评估,并向社会公布清理或评估结果,确保清理或评估后的涉企规范性文件有利于优化营商环境、有利于经济社会高质量发展。今年以来,綦江区已开展集中清理和评估各1次,废止涉企规范性文件5件,修改涉企规范性文件3件。(秦臻)
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