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  重庆市丰都县在推进信访工作法治化中,着力抓好“四强化”,一体推进干部行政履职和群众信访行为“双向规范”、推进矛盾预防化解前置和规范解决实质问题“闭环高效”,构建全县良好信访生态。

  “各位父老乡亲,今天信访工作法治化宣讲团来咱们村里开展宣讲,就是为了让乡亲们了解信访的相关规定,依法信访,人人有责。接下来由县司法局、县信访办、县公安局的同志给大伙儿唠唠大家关心的法律知识……”2023年11月17日,在丰都县名山街道两汇口社区,街坊邻居们围在一起,热热闹闹的“小板凳信访法治宣讲”开始了。

  为营造信访工作法治化浓厚氛围,丰都县创新建立“2+30”宣讲工作机制。县级层面组建两支宣讲团,一支由县纪委监委机关、县委组织部、县信访办相关负责人组成“干部宣讲团”,侧重教育引导干部严格依法行政;一支由县公安局、县司法局、县信访办相关负责人组成“群众宣讲团”,侧重教育引导群众依法理性有序信访;30个乡镇(街道)各组建一支宣讲团,深入村(社区)、组(网格)开展宣讲,推动干部工作行为和群众信访行为“双向规范”。

  同时,为确保宣讲实效,县信访办还联合相关部门按“干部篇、群众篇”统一拟制宣讲提纲,确保精准回应干部和群众关切。

  为把信访矛盾预防化解在基层和萌芽状态,丰都县坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全县、乡镇街道、村居社区三级矛盾联合调处中心,科学配置专业调解力量,全力推动“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。目前,全县已建立行业性专业性人民调解组织20个、行政调解室6个、派驻调解室17个。

  在县群众来访接待中心有一间以“中国好人”白丽蓉名字命名的“白大姐访调工作室”,这是丰都县构建矛盾纠纷多元化解机制、构建大调解网络的一个缩影。家有烦心事、邻里小摩擦,都会请白大姐来帮忙。

  各乡镇(街道)也因地制宜,加大基层治理探索力度,十直镇建立“村民说理室”,推行开门说理、会商议理、集体答理、公开评理“四理工作法”,让群众“带着问题来,获得满意归”;湛普镇“村规民约+红黑榜+村史馆”的“功德评议堂”,双龙镇“三微三事”、包鸾镇“鸾圆圆”和睦互助会等,让群众不但成为了基层治理的“参与者”,还成为了矛盾纠纷的“解铃人”,让许多矛盾纠纷预防化解在初始阶段。

  因办理退休时被认定的年龄和他认为的年龄不一致,2023年10月,王大爷到丰都县群众来访接待中心反映相关问题。工作人员登记他提出的信访事项、查阅其办理过程后,依照《信访工作条例》明确告知其事项的办理主体,复查、复核等程序,每一个环节都依法依规“走下来”,“法、理、情”并用实现了“事心双解”。

  为了让群众的信访诉求有地去、有人办、办得好,丰都县严格按照《信访工作条例》,建立了分流转送制度,细化了信、访、网、电运行流程,对有争议的信访事项商请相关职能部门共同议定主体责任单位,有效避免群众在部门间跑来跑去、信访事项在单位间转来转去;建立了分类处置制度,制定各类告知、回复等规范文书36种,对意见建议类事项及时回复,对检举控告类事项依纪依法办理,对申诉求决类事项区分6种情形进行闭环办理;建立三级转交办机制,实行重大疑难复杂信访事项由县委交办,初转重信访事项由县信访工作联席会议交办,一般信访事项由县信访办直接转办。

  “坚持问题导向,我们正在开发‘突出信访事项监管一件事’管理平台,以数字化提升智能化,以评价度提升满意度。”丰都县信访办党组书记、主任易胜说。

  该平台着力针对问题源头治理难、信息要素收集难、实时掌握进度难、失职失责监管难等问题,归集5个负面清单,拆解梳理16项业务事项,统一5项关联业务,创新27个智能环节,汇集纪检监察、组织人事、公检法司、民政等多部门资源,通过搜关键词、提取数据,实现对包案领导和责任部门立体评价,充分调动信访干部履职尽责的积极性;通过智能分析信访事项特点,为开展纠纷化解、情绪疏导、法治教育等工作提供路径参考;通过优化流程、清单管理、全景呈现、智慧监管,实现“一件事一次办”,让数据多跑路、群众少跑腿,有效推动信访工作法治化高效、规范、精准落地。

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